熊勇先;

• 1:海南大学法学院

摘要(Abstract)：

海南享有地方立法权和特区立法权,其立法体制具有双重性。在海南自由贸易港地方法规体系建设过程中,应当结合国家政策和制度,梳理地方立法需求,坚持特区立法和地方立法并行,注重发挥法规性决议决定的作用,科学有序地推进地方法规体系的建设。在具体建设过程中,应当对接海南自由贸易港立法,结合具体情况和实际需要,修订现有特区法规,以制度创新为指引,发挥特区立法权在开放型经济新体制建设过程中的作用,并发挥一般地方立法权在落实中央政策和制度、城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护以及政府监管和涉海事务等领域的作用。

关键词(KeyWords)： 海南自由贸易港;地方法规体系;特区立法权;地方立法权

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基金项目(Foundation): 2018年国家社科基金重大项目“中国特色自由贸易港建设路径及法治保障研究”(项目编号:18ZDA156)的阶段性研究成果

作者(Author): 熊勇先;

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参考文献(References)：

• (1)王崇敏、曹晓路:《海南中国特色自由贸易港建设的法治创新与立法保障》,《江汉论坛(社会科学版)》2019年第1期,第15页。
• (2)根据《立法法》第四章第一节的规定,特区法规属于地方性法规的范畴,本文为了区别不同性质的地方立法权,明确不同立法权的作用范围,对特区法规和地方性法规进行了区分。
• (3)《立法法》第七十四条规定:经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定,制定法规,在经济特区范围内实施。
• (4)李永利:《浅谈海南特区立法权》,《海南人大》2008年第5期,第14页。
• (5)《立法法》第九十条第二款规定:经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的,在本经济特区适用经济特区法规的规定。
• (6)根据海南省人大常委会官网公布的地方法规信息以及海南省人大常委会报告整理而来。
• (7)丁汀:《“精立多修”法规护航法治海南》,《海南人大》2017年第12期,第7页。
• (8)唐小然:《经济特区立法问题研究》,《海南大学学报(人文社会科学版)》2017年第6期,第71页。
• (9)毕志强:《进一步用好特区立法权为海南改革开放保驾护航》,《海南人大》2008年第8期,第51页。
• (10)贺小勇:《迪拜自由区的“创法路径”与借鉴意义》,《检察风云》2019年第4期,第26页。
• (11)李思奇、武赟杰:《国际自由贸易港建设经验及对我国的启示》,《国际贸易》2018年第4期,第31页。
• (12)郑泰安、郑文睿:《地方立法需求与社会经济变迁》,《法学》2017年第2期,第136页。
• (13)程庆栋:《论设区的市的立法权:权限范围与权力行使》,《政治与法律》2015年第8期,第56页。
• (14)根据《意见》的规定,12个方面的制度创新包括:加强自由贸易试验区和中国特色自由贸易港的有效管理体制、推动生态保护红线在全省落地、建立和完善房地产调控长效机制、创新园区管理体制、深化园区项目“极简审批”改革、创新对外经贸促进体制、加快建设热带雨林国家公园、打造国家军民融合创新示范区、建立与自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设进程相适应的法律法规体系、建立城乡融合全岛同城发展新机制、加快推进市县党政机构改革以及全面加强党的领导。
• (15)王军:《论立法时机的判断标准》,《人大研究》2010年第6期,第3页。
• (16)同前注[1],第18页。
• (17)王淑敏、朱晓晗:《建设中国自由贸易港的立法必要性及可行性研究》,《中国海商法研究》2018年第2期,第84页。
• (18)上海对外经贸大学自由贸易港战略研究院:《关于建设自由贸易港的经验借鉴与实施建议》,《国际商务研究》2018 年第1期,第7页。
• (19)陈万灵、蔡春林:《对标高水平开放规则构建中国全面开放新体系》,《云梦学刊》2018年第3期,第89页。
• (20)蓝庆新、韩萌、马蕊:《从国际自由贸易港发展经验看我国自由贸易港建设》,《管理现代化》2019年第2期,第38页。