蒋拯;

• 1:西南政法大学民商法学院

摘要(Abstract)：

我国法律没有对违法建筑作权威定义。法学界及建设行政主管部门对违法建筑的定义存在诸多问题。唯有对我国建筑管制制度作深入的实证分析,对规划许可、用地许可、施工许可及相关审批制度有深刻认识,方能对我国的违法建筑作出符合实际的、具有可操作性的定义。我国应当制定《违法建筑处理法》,将违法建筑与违章建筑视为同一并统称为"违法建筑",且应对违法建筑作统一定义。

关键词(KeyWords)： 违法建筑;定义;存在问题;研究

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation):

作者(Author): 蒋拯;

Email:

DOI:

参考文献(References)：

• ②《城市规划法》第四十条规定:“在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正,并处罚款。”《城乡规划法》第六十四条规定:“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款。”可见,《城乡规划法》回避了对违法建筑作定义。
• ④参见《关于统一实行建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的通知》。申请建设用地规划许可证的一般程序是:1.凡在城市规划区内进行建设需要申请用地的,必须持国家批准建设项目的有关文件,向城市规划行政主管部门提出定点申请;2.城市规划行政主管部门根据用地项目的性质、规模等,按照城市规划的要求,初步选定用地项目的具体位置和界限;3.根据需要,征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见;4.城市规划行政主管部门根据城市规划的要求向用地单位提供规划设计条件;5.审核用地单位提供的规划设计总图;6.核发建设用地规划许可证。申请建设工程规划许可证的一般程序是:1.凡在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施的单位与个人,必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出建设申请;2.城市规划行政主管部门根据城市规划提出建设工程规划设计要求;3.城市规划行政主管部门征求并综合协调有关行政主管部门对建设工程设计方案的意见,审定建设工程初步设计方案;4.城市规划行政主管部门审核建设单位或个人提供的工程施工图后,核发建设工程规划许可证。
• ①见台湾《建筑法》第86条,《俄罗斯民法典》第222条。
• ②见《城市房屋拆迁管理条例》第22条。
• ③见《城市规划法》第40条。
• [1][德]黑格尔.精神现象学(上卷)[M].贺麟,王玖兴译.北京:商务印书馆,1979.39.
• [2][德]黑格尔.小逻辑[M].贺麟译.北京:商务印书馆,1980.334.
• [3]王泽鉴.民法总则[M].北京:中国政法大学出版社,2001.32-33.
• [4]王才亮,陈秋兰.违法建筑处理实务[M].北京:法律出版社,2008.11.
• [5]庄剑峰.上海市违法建筑整治策略研究———以上海市闵行区为例[D].华东师范大学硕士论文,2007.4.
• [6]陈敬涛.违法建筑上的民事权利分析[D].重庆大学硕士论文,2009.2.
• [7]张开泽.违法建筑的法律界定[J].学术探索,2004,(11):52.
• [8]陈文松.毁损违章建筑引起索赔案件的处理原则[J].人民司法,1998,(3):40.
• [9]胡建淼.行政法学(第三版)[M].北京:法律出版社,2010.129.
• [10]王泽鉴.民法物权(第二版)[M].北京:北京大学出版社,2010.83.
• [11]腾晓春主编.中华人民共和国城乡规划法释义及实用指南[M].北京:中国民主法制出版社,2007.201.
• [12]腾晓春主编.中华人民共和国城乡规划法释义及实用指南[M].北京:中国民主法制出版社,2007.201-203.