张鲁萍

• 1:西南政法大学

摘要(Abstract)：

随着服务型政府建设的推进,具有合作性、自治性的行政合同在实践中得到广泛运用,而行政合同的司法审查尚处于无意识状态。研读、梳理行政合同司法判决书,发掘当前行政合同司法审查在受案范围,效力认定,变更、撤销、解除,行政合同的前行为以及行政赔偿等方面存在的问题,并进行理论与实践的分析,有助于促进行政合同司法审查制度的发展。

关键词(KeyWords)： 行政合同;司法审查;判决书

Abstract:

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作者(Author): 张鲁萍

参考文献(References)：

• [1]鉴于当前“行政合同”与“行政协议”使用的一致,本文在中国裁判文书网案件名称中以“行政合同”“行政协议”为关键词,以2015.5.1-2018.5.1为时间节点,总共搜集了自现行《行政诉讼法》实施后的1657个案例,剔除裁定书、共同诉讼案件外,涉及实体、有效审判的总共有362个案件。
• [2]张学军与黑龙江省体育彩票管理中心行政合同一审行政判决书[(2015)南行初字第341号]
• [3]夏学金与建湖县人力资源和社会保障局等被征地农民基本生活保障行政协议上诉案[(2016)苏09行终407号]
• [4]黄璟诉江苏省教育厅不履行教育行政协议案[(2015)苏行终字第00282号]]
• [5]孔庆伟等10人不服杭州市萧山区义桥镇人民政府其他行政合同纠纷案[(2015)杭萧行初字第104号]
• [6]潼南宏宇康复门诊部与重庆市潼南区社会保险局,重庆市潼南区人力资源和社会保障局行政协议行政判决书案[(2016)渝0152行初45号]
• [7]西山区住房和城乡建设局诉杨虹第三人冯全秀房屋租赁行政合同纠纷案[(2016)云01行终241号]
• [8]宁海县越溪乡人民政府等与浙江宁波京安爆破工程有限公司水利、地矿行政协议上诉案[(2016)浙02行终145号]
• [9]东营市国土资源局开发区分局与山东华林纸业有限责任公司土地行政合同[(2005)东行终字第7号]
• [10]在台湾地区,公法契约即为行政契约,私法契约即为民事契约。
• [11]许宗力:《双方行政行为---以非正式协商、协定与行政契约为中心》,载廖义男教授祝寿论文集编辑委员会:《新世纪经济法制之建构与挑战---廖义男教授六秩诞辰祝寿论文集》,元照出版公司2002年版,第275页。
• [12]首届法治政府建设实践论坛在长沙举行http://fzzfyjy.cupl.edu.cn/info/1021/7911.htm最后访问时间:2018年5月20日。
• [13]浙江杭州中院判决王忠明、陈向前诉余杭区良渚街道办事处征迁行政协议案,[(2016)浙01行终367号]
• [14]伍纪军、陈巧玲再审审查与审判监督行政裁定书[(2017)最高法行申5524号]
• [15]《行政诉讼法》第七十五条:“行政行为有实施主体不具有行政主体资格或者没有依据等重大且明显违法情形,原告申请确认行政行为无效的,人民法院判决确认无效。”
• [16]《中华人民共和国合同法》第五十二条:“有下列情形之一的,合同无效:(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同,损害国家利益;(二)恶意串通,损害国家、集体或者第三人利益;(三)以合法形式掩盖非法目的;(四)损害社会公共利益;(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”
• [17]长兴县和平镇人民政府与袁小平行政协议上诉案[(2016)浙05行终134号]
• [18]朱安莉与明光市人民政府拆迁行政协议行政判决书案[(2015)滁行初字第00008号]
• [19]仙桃市泰富达鞋材有限公司与仙桃市胡场镇人民政府不履行行政协议案[(2017)鄂96行终5号]
• [20]江必新:《行政协议的司法审查》,《人民司法》2016年第34期。
• [21]柯贤文与郧西县国土资源局行政合同二审行政判决书[(2016)鄂03行终8号]
• [22]姚孟武诉洛阳市瀍河回族区瀍河回族乡人民政府征收补偿行政协议无效及行政赔偿案[(2015)偃行初字第52号]
• [23]原告王云炳诉被告绍兴市越城区灵芝镇人民政府拆迁行政协议案[(2016)浙0681行初57号]
• [24]对于该案涉及的《直接安置调产协议》第四条的效力问题,法院认可被告的辩称,“认为第四条的内容为公证处公证以及评估公司评估,内容客观真实,且添加第四条是为了完善协议内容以办理不动产权证等需要,并非被告恶意添加。并未为原告创设新的权利义务,也并未损害原告的合法权益,故应认定为合法有效。但是,被告在单方添加第四条时并未以合理方式及时告知原告,对此予以指正”。参见陈洪庆诉宁波市江北区慈城镇土地储备中心房屋拆迁行政协议案[(2017)浙02行终187号]
• [25]南通市通州区张芝山镇人民政府与陈某等因不履行行政协议上诉案[(2016)苏06行终622号]
• [26]常德市市政公用事业管理局等诉黄中桂违法解除行政协议案[(2016)湘07行终175号]
• [27]原告平阳银都房地产开发有限公司诉被告平阳县国土资源局土地行政协议案[(2016)浙0326行初113号]
• [28]《合同法》第五十四条规定:“下列合同,当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销:(一)因重大误解订立的;(二)在订立合同时显失公平的。一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危,使对方在违背真实意思的情况下订立的合同,受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销。当事人请求变更的,人民法院或者仲裁机构不得撤销。”
• [29]朱安莉与明光市人民政府拆迁行政协议行政判决书案[(2015)滁行初字第00008号]
• [30]长兴县和平镇人民政府与袁小平行政协议上诉案[(2016)浙05行终134号]
• [31]谭显义、谭小军、陈永菊与仪陇县人民政府、程瑞才、张彩方、程雪勇拆迁行政合同行政判决书案[(2015)仪行初字第15号];原告周水堂、周芝娟诉被告绍兴市越城区东湖镇人民政府房屋征收货币补偿行政协议案[(2016)浙0681行初292号];长兴县和平镇人民政府与袁小平行政协议上诉案[(2016)浙05行终134号];朱安莉与明光市人民政府拆迁行政协议行政判决书案[(2015)滁行初字第00008号][2]武汉江夏经济开发区庙山办事处诉廖端生确认行政征收行为违法及确认行政协议无效案[(2016)鄂01行终548号]
• [32]武汉江夏经济开发区庙山办事处诉廖端生确认行政征收行为违法及确认行政协议无效案[(2016)鄂01行终548号]
• [33]武汉江夏经济开发区庙山办事处诉廖端生确认行政征收行为违法及确认行政协议无效案[(2016)鄂01行终548号]
• [34]李文全与重庆市涪陵区国土资源局土地行政协议案[2017)渝03行终11号]
• [35]倪某某与彭州市致和镇人民政府行政协议行政判决书案[(2016)川0113行初19号]
• [36]台湾行政法学会:《全球化、福利国家、特别权力关系、公私协力》,元照出版公司2012年版,第385-386页。
• [37]《合同法》第一百零七条:“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补偿措施或者赔偿损失等违约责任。”
• [38]刘国兵与定远县人民政府等行政协议上诉案[(2017)皖行终207号]
• [39]刘义等诉吉林辽源经济开发区房屋征收办公室行政协议及行政赔偿案[(2016)吉0402行初56号]